Угрозы для США в оценках американской разведки
Леонид Савин

Леонид Савин – публицист

31 ян­ва­ря ди­рек­тор со­об­ще­ст­ва по на­ци­о­наль­ной раз­вед­ке США Джеймс Клеп­пер предс­та­вил пуб­ли­ке от­чет, пос­вя­щен­ный прог­но­зу бу­ду­щих уг­роз бе­зо­пас­нос­ти Со­е­ди­нён­ных Шта­тов.

На­ци­о­наль­ное раз­ве­ды­ва­тель­ное со­об­ще­ст­во США – это не од­на ор­га­ни­за­ция, а спе­ци­фи­чес­кая струк­ту­ра с го­ри­зон­таль­ны­ми и вер­ти­каль­ны­ми свя­зя­ми, ку­да по­ми­мо ЦРУ, ФБР и Аген­т­ства по на­ци­о­наль­ной бе­зо­пас­нос­ти вхо­дят Бю­ро раз­вед­ки и ис­сле­до­ва­ний го­су­да­р­ствен­но­го де­пар­та­мен­та, Уп­рав­ле­ние по борь­бе с тер­ро­риз­мом и фи­нан­со­вая раз­вед­ка Ми­нис­те­р­ства фи­нан­сов, Ад­ми­ни­ст­ра­ция по борь­бе с нар­ко­ти­ка­ми, око­ло де­ся­ти уп­рав­ле­ний Пен­та­го­на (от ар­мейс­кой до во­ен­но-кос­ми­чес­кой и ге­оп­ро­ст­ра­н­ствен­ной раз­ве­док), служ­бы дру­гих ве­домств и не­за­ви­си­мые аген­т­ства. От­чет Джейм­са Клеп­пе­ра лю­бо­пы­тен тем, что, кро­ме яв­ных уг­роз, в нем наш­лось мес­то го­су­да­р­ствам, ко­то­рые не при­ем­лют од­нос­то­рон­нюю ге­ге­мо­нию США в ми­ре, та­ким как Рос­сия, Ки­тай и Иран, что ука­зы­ва­ет на яв­ный по­ли­ти­чес­кий под­текст от­че­та. Ес­ли пе­ред аг­рес­си­ей в Ира­ке, нес­мот­ря на од­ноз­нач­ную по­зи­цию не­о­кон­сер­ва­то­ров, раз­вед­со­об­ще­ст­во прав­ди­во док­ла­ды­ва­ло Дж. Бу­шу, что у С. Ху­сей­на нет хи­ми­чес­ко­го ору­жия, здесь вид­на тен­ден­ция соз­да­ния оп­ре­де­лен­ной кар­ти­ны, сог­лас­но ко­то­рой у США по­яв­ля­ют­ся но­вые вра­ги.

Док­лад со­дер­жит трид­цать стра­ниц и раз­бит на семь раз­де­лов, не­рав­но­цен­ных по объ­ё­му. Пер­вым в по­ве­ст­ке дня  зна­чит­ся тер­ро­ризм. Ука­за­но, что в бли­жай­шие два-три го­да уг­ро­за тер­ро­риз­ма вой­дет в кри­ти­чес­кую фа­зу пе­ре­хо­да от та­ких струк­тур, как «Аль-Ка­и­да», к бо­лее де­це­нт­ра­ли­зо­ван­ным дви­же­ни­ям, ко­то­рым смо­жет про­ти­вос­то­ять лишь чет­кая контртер­ро­рис­ти­чес­кая стра­те­гия с учас­ти­ем парт­не­ров. Тем не ме­нее тер­ро­рис­ти­чес­кие груп­пы и си­лы, сим­па­ти­зи­ру­ю­щие дви­же­нию гло­баль­но­го джи­ха­да, бу­дут иметь дос­туп к фи­нан­си­ро­ва­нию, ору­жию, взрыв­чат­ке, на­деж­ным ук­ры­ти­ям, а так­же вер­бо­вать но­вых чле­нов. Та­кой не­у­те­ши­тель­ный вы­вод поз­во­ля­ет сде­лать зак­лю­че­ние, что да­же са­мые ус­пеш­ные контртер­ро­рис­ти­чес­кие опе­ра­ции США не при­не­сут ми­ра.

Да­лее сле­ду­ет проб­ле­ма расп­ро­ст­ра­не­ния ядер­но­го ору­жия. У Ва­ши­нг­то­на в этом воп­ро­се есть два клас­си­чес­ких из­гоя – это Иран и Се­вер­ная Ко­рея.

Тре­тий раз­дел пос­вя­щен ки­бер­бе­зо­пас­нос­ти. По­ми­мо ука­за­ний на рост уяз­ви­мос­ти се­тей ком­му­ни­ка­ций и баз дан­ных, при­ве­де­ны и конк­рет­ные го­су­да­р­ства, предс­тав­ля­ю­щие, по мне­нию аме­ри­ка­нс­ких экс­пер­тов и раз­вед­чи­ков, опас­ность для США. Это – Ки­тай и Рос­сия, ко­то­рые вы­зы­ва­ют «осо­бое бес­по­кой­ство». Идет ссыл­ка на вы­шед­ший в ок­тяб­ре 2011 г. док­лад по шпи­о­на­жу, в ко­то­ром ука­за­но, что из этих стран про­ис­хо­дят ре­гу­ляр­ные про­ник­но­ве­ния в аме­ри­ка­нс­кие компь­ю­тер­ные се­ти, нап­рав­лен­ные на кра­жу ин­тел­лек­ту­аль­ной собствен­нос­ти. Прав­да, на этом опи­са­ние все­го «зла», ис­хо­дя­ще­го из ука­зан­ных стран, ог­ра­ни­чи­ва­ет­ся.

 

Од­на­ко в чет­вер­той гла­ве, пос­вя­щен­ной шпи­о­на­жу, рос­сийс­ко-ки­тайс­кая эпо­пея про­дол­жа­ет­ся. При этом ду­эт рас­ши­рен до трио за счет Ира­на. Всем трем стра­нам при­пи­сы­ва­ют­ся аг­рес­сив­ные и ус­пеш­ные действия в де­ле эко­но­ми­чес­ко­го шпи­о­на­жа про­тив США. А Иран во­об­ще за пос­лед­ние го­ды зна­чи­тель­но под­на­то­рел в этом воп­ро­се и, как ука­за­но, «по­ра­зи­тель­но уве­ли­чил свои ки­бер­воз­мож­нос­ти по глу­би­не и слож­нос­ти».

Раз­дел о мас­со­вых убий­ствах за­ни­ма­ет полстра­ни­цы и прак­ти­чес­ки ог­ра­ни­чи­ва­ет­ся пе­ре­чис­ле­ни­я­ми ре­ги­о­нов - это су­да­нс­кая об­ласть Дар­фур, вос­точ­ное Кон­го, Ни­ге­рия, Ли­вия и Си­рия. Вклю­че­ние в этот спи­сок Си­рии наск­возь тен­ден­ци­оз­но: в со­сед­нем Ира­ке гиб­нет го­раз­до боль­ше лю­дей, но он здесь не упо­мя­нут.

Са­мым боль­шим по объ­е­му яв­ля­ет­ся раз­дел, пос­вя­щен­ный гло­баль­ным из­ме­не­ни­ям. Од­на­ко вык­лад­ки боль­ше пос­вя­ще­ны внут­рен­ним проб­ле­мам го­су­дарств, а так­же их вза­и­мо­от­но­ше­ни­ям с со­се­дя­ми. В Аф­га­нис­та­не про­дол­жит­ся «уми­рот­во­ре­ние» Та­ли­ба­на. Нес­мот­ря на то, что в стра­не про­из­во­дит­ся ре­ко­рд­ное ко­ли­че­ст­во нар­ко­ти­ков для ми­ро­во­го рын­ка, бу­ду­щая си­ту­а­ция по­да­на са­мым не­оп­ре­де­лен­ным об­ра­зом – в от­че­те лишь ука­за­на вза­и­мо­за­ви­си­мость уров­ня бе­зо­пас­нос­ти в оп­ре­де­лен­ных мест­нос­тях с воз­мож­ностью дос­ту­па к рын­кам за­кон­ной сель­хо­зп­ро­дук­ции. Учи­ты­вая, что от нар­кот­ра­фи­ка стра­да­ют стра­ны Цент­раль­ной Азии и Рос­сия, та­кая ук­лон­чи­вость поз­во­ля­ет сде­лать вы­вод о не­за­ин­те­ре­со­ван­нос­ти США в борь­бе с нар­ко­ти­чес­ким злом.

В Па­кис­та­не и Ин­дии си­ту­а­ция осо­бо не из­ме­нит­ся. Ки­тай бу­дет оза­бо­чен ста­биль­ностью сво­их ре­ги­о­нов, а так­же мо­дер­ни­за­ци­ей ар­мии. В дли­тель­ном спо­ре по Тай­ва­ню пре­и­му­ще­ст­во бу­дет сдви­гать­ся на сто­ро­ну Ки­тая. «Арабс­кая вес­на», сог­лас­но док­ла­ду, боль­ше все­го пов­ли­я­ла на Еги­пет, Ли­вию, Си­рию и Ту­нис. Си­ту­а­ция в Бах­рей­не, где во вре­мя раз­го­нов де­мо­н­стра­ций не­од­нок­рат­но по­ги­ба­ли мир­ные граж­да­не, во­об­ще не ос­ве­ще­на. В вы­во­дах, пос­вя­щен­ных нес­по­кой­ным арабс­ким стра­нам, го­во­рит­ся, что их ли­де­ры бу­дут про­дол­жать сот­руд­ни­чать с США по воп­ро­сам бе­зо­пас­нос­ти, для то­го что­бы сдер­жи­вать ре­ги­о­наль­ные ам­би­ции Ира­на, а так­же про­сить эко­но­ми­чес­кой по­мо­щи.

Ира­ну ав­то­ры док­ла­да су­лят внут­рен­ние проб­ле­мы, свя­зан­ные с действи­я­ми сис­тем­ной оп­по­зи­ции и борь­бой за власть, ему при­пи­сы­ва­ет­ся стрем­ле­ние пов­ли­ять на ход «арабс­кой вес­ны» че­рез сво­их со­юз­ни­ков и сур­ро­гат­ные струк­ту­ры, ук­реп­ле­ние свя­зей с Ира­ком и Курдским ре­ги­о­наль­ным пра­ви­тель­ством. От­дель­ным пунк­том Те­ге­ра­ну вме­ня­ет­ся под­рыв­ная де­я­тель­ность в Аф­га­нис­та­не, нап­рав­лен­ная про­тив стра­те­ги­чес­ко­го парт­не­р­ства США с этой стра­ной. В Ира­ке уро­вень на­си­лия ос­та­нет­ся при­мер­но на том же уров­не.

Раз­дел, пос­вя­щен­ный Рос­сии и Ев­ра­зии, предс­тав­ля­ет осо­бый ин­те­рес. Аме­ри­кан­цы пред­ре­ка­ют возв­ра­ще­ние В. Пу­ти­на на пост гла­вы го­су­да­р­ства, что вы­зо­вет «ра­зо­ча­ро­ва­ние и зло­бу в оп­ре­де­лен­ных кру­гах», при­чём внут­рен­няя и внеш­няя по­ли­ти­ка влас­тей, как прог­но­зи­ру­ет­ся в от­чё­те, осо­бых из­ме­не­ний не пре­тер­пит. Ут­ве­рж­да­ет­ся, что «Пу­тин бу­дет ско­рее сох­ра­нять по­ли­ти­чес­кую/эко­но­ми­чес­кую сис­те­му, а не выс­ту­пать аген­том ли­бе­раль­ных ре­форм... Пу­тин сос­ре­до­то­чит­ся на вос­ста­нов­ле­нии един­ства эли­ты, за­щи­те ак­ти­вов эли­ты и обес­пе­че­нии но­вых воз­мож­нос­тей для обо­га­ще­ния эли­ты». В то же вре­мя, от­ме­ча­ет­ся в от­чё­те, он бу­дет ис­кать воз­мож­ность по­вы­сить бла­го­сос­то­я­ние масс. Во внеш­ней по­ли­ти­ке В. Пу­тин, как прог­но­зи­ру­ет­ся, сох­ра­нит раз­ви­тие двус­то­рон­них от­но­ше­ний с Со­е­ди­нён­ны­ми Шта­та­ми, изв­ле­кая вы­го­ду для Рос­сии из про­цес­са «пе­ре­заг­руз­ки».  Сос­та­ви­те­ли от­чё­та счи­та­ют, что В.Пу­тин ис­пы­ты­ва­ет инс­ти­нк­тив­ное не­до­ве­рие к на­ме­ре­ни­ям США, что, ве­ро­ят­но, бу­дет под­тал­ки­вать его на конф­рон­та­цию с Ва­ши­нг­то­ном по ря­ду по­ли­ти­чес­ких воп­ро­сов.

Ука­за­но, что по­зи­тив­ные ре­зуль­та­ты «пе­ре­заг­руз­ки» дос­тиг­ну­ты, так как США уже по­лу­чи­ли то, что хо­те­ли, вклю­чая но­вое сог­ла­ше­ние по стра­те­ги­чес­ким ядер­ным во­ору­же­ни­ям и сот­руд­ни­че­ст­во в Аф­га­нис­та­не. Для Рос­сии чувстви­тель­ны­ми воп­ро­са­ми ос­та­нут­ся сис­те­ма ПРО, санк­ции про­тив Ира­на и си­ту­а­ция вок­руг Си­рии. Кро­ме то­го, Кремль бу­дет от­но­сить­ся с по­доз­ре­ни­ем к сот­руд­ни­че­ст­ву США со стра­на­ми быв­ше­го Со­ве­тс­ко­го Со­ю­за.

Не­раз­ре­шен­ные конф­лик­ты на Кав­ка­зе и хруп­кость ря­да го­су­дарств Цент­раль­ной Азии обоз­на­че­ны как ве­ро­ят­ные бу­ду­щие взры­вы на кар­те Ев­ра­зии.  В от­че­те упот­реб­лен тер­мин «ок­ку­па­ция» там, где речь идет о вза­и­мо­от­но­ше­ни­ях Моск­вы с Юж­ной Осе­ти­ей и Аб­ха­зи­ей. В свя­зи с но­вой конс­ти­ту­ци­ей Гру­зии, да­ю­щей бо­лее ши­ро­кие пол­но­мо­чия премь­ер-ми­ни­ст­ру, и вы­бо­ра­ми в 2013 г. пре­зи­ден­та, зна­чит­ся, что М. Са­акаш­ви­ли мо­жет сох­ра­нить свою власть на долж­нос­ти премь­ер-ми­ни­ст­ра, что мо­жет пов­ли­ять на перс­пек­ти­ву даль­ней­ших тре­ний меж­ду Моск­вой и Тби­ли­си.

Из дру­гих стран СНГ го­во­рит­ся о на­ли­чии сис­тем­но­го кри­зи­са в Бе­ла­ру­си и ока­за­нии ре­жи­му А. Лу­ка­шен­ко по­мо­щи со сто­ро­ны Моск­вы. Ук­ра­и­не уде­лен один аб­зац, где ука­за­но, что в стра­не проц­ве­та­ет ав­то­ри­та­ризм В. Яну­ко­ви­ча, вы­ра­жа­ю­щий­ся в из­би­ра­тель­ном на­ка­за­нии де­я­те­лей по­ли­ти­чес­кой оп­по­зи­ции, дав­ле­нии на СМИ и ма­ни­пу­ля­ци­ях на вы­бо­рах.

Впро­чем, Рос­сия сно­ва по­яв­ля­ет­ся в сле­ду­ю­щем раз­де­ле. На этот раз - в свя­зи с транс­на­ци­о­наль­ны­ми кри­ми­наль­ны­ми груп­пи­ров­ка­ми. Здесь чер­ным по бе­ло­му на­пи­са­но: «Все бо­лее и бо­лее тес­ная связь меж­ду рос­сийс­кой и ев­ра­зийс­кой ор­га­ни­зо­ван­ной прес­туп­ностью и оли­гар­ха­ми уве­ли­чи­ва­ет воз­мож­ность го­су­да­р­ствен­ных или свя­зан­ных с го­су­да­р­ством ак­то­ров под­ры­вать кон­ку­рен­цию на рын­ке га­за, неф­ти, алю­ми­ния и дра­го­цен­ных ме­тал­лов, что по­тен­ци­аль­но уг­ро­жа­ет аме­ри­ка­нс­кой на­ци­о­наль­ной и эко­но­ми­чес­кой бе­зо­пас­нос­ти… Кон­ку­рен­ция аме­ри­ка­нс­ких и за­пад­ных ком­па­ний разъ­е­да­ет­ся кор­рум­пи­ро­ван­ным биз­не­сом из-за оке­а­на». Кро­ме то­го, от­ме­че­но, что транс­на­ци­о­наль­ные кри­ми­наль­ные груп­пи­ров­ки ос­лаб­ля­ют ста­биль­ность и под­ры­ва­ют за­ко­ны в не­ко­то­рых вста­ю­щих на но­ги де­мок­ра­ти­чес­ких го­су­да­р­ствах и ре­ги­о­нах, име­ю­щих стра­те­ги­чес­кое зна­че­ние для США.

Кос­мос то­же не­сет уг­ро­зу Со­е­ди­нён­ным Шта­там. «Ин­те­рес дру­гих го­су­дарств и да­же не­го­су­да­р­ствен­ных ак­то­ров к раз­ви­тию кос­ми­чес­кой от­рас­ли и ис­поль­зо­ва­нию это­го прост­ра­н­ства в сле­ду­ю­щие де­ся­ти­ле­тия бу­дет уг­ро­жать кос­ми­чес­ким сис­те­мам США и при­ве­дет к рос­ту вы­зо­вов по от­но­ше­нию к ста­биль­нос­ти и бе­зо­пас­нос­ти кос­мо­са». Тут бы са­мое вре­мя упо­мя­нуть об ини­ци­а­ти­вах Рос­сии в от­но­ше­нии кос­ми­чес­ко­го пра­ва, в том чис­ле нап­рав­лен­ных на не­до­пу­ще­ние ми­ли­та­ри­за­ции кос­ми­чес­ко­го прост­ра­н­ства. Од­на­ко в свое вре­мя они бы­ли про­иг­но­ри­ро­ва­ны Ва­ши­нг­то­ном и в нас­то­я­щем от­чё­те о них ре­чи нет.

В це­лом выс­туп­ле­ние Джейм­са Клеп­пе­ра да­ет чет­кое предс­тав­ле­ние о том, ко­го и где ви­дят служ­бы США на ро­лях ми­ро­вых зло­де­ев и вра­гов завт­раш­не­го дня Аме­ри­ки. Су­дя по все­му, на пер­вые мес­та в  этом спис­ке бу­дут выд­ви­ну­ты тер­ро­рис­ты, а так­же го­су­да­р­ства, ко­то­рые ха­рак­те­ри­зу­ют­ся как ока­зы­ва­ю­щие под­де­рж­ку тер­ро­рис­ти­чес­ким ор­га­ни­за­ци­ям.

Мож­но сде­лать вы­вод, что из го­су­дарств пер­вым но­ме­ром сре­ди вра­гов Аме­ри­ки зна­чит­ся Иран, ко­то­рый фи­гу­ри­ру­ет прак­ти­чес­ки в каж­дом раз­де­ле от­чё­та. Ес­ли ис­хо­дить из про­це­нт­но­го со­от­но­ше­ния упо­ми­на­ний от­дель­ных го­су­дарств, то Рос­сии в спис­ке бу­ду­щих ве­ро­ят­ных уг­роз Со­е­ди­нён­ным Шта­там от­во­дит­ся «по­чёт­ное» вто­рое мес­то.