Роль неэкономических сфер в модернизации экономики
О.Т. Богомолов
Источник: альманах «Развитие и экономика», №1, сентябрь 2011, стр. 84
Олег Тимофеевич Богомолов – Академик РАН, научный руководитель междисциплинарного проекта «Взаимодействие экономики и общественной среды».
Только что увидело свет подготовленное под моим руководством междисциплинарное исследование «Неэкономические грани экономики». Данная книга содержит научные и публицистические статьи известных ученых и общественных деятелей. Читателя может озадачить, почему в тот момент, когда нас тревожит состояние российской экономики, мы выбрали то, что, казалось бы, лежит за пределами волнующих нас проблем? Дело в том, что другие сферы общественной жизни оказывают существенное воздействие на состояние дел и в экономической области. Я постараюсь на примерах подтвердить это. Разве столь малозначительны для экономики идеи влиятельных ученых и политиков, господствующие в обществе идеологии? От них зависит очень многое – и курс развития, и его результаты. Едва ли можно пренебречь тем, что сегодня наука обозначается как «человеческий капитал», то есть знаниями людей, квалификацией, здоровьем населения. Разве человеческий капитал – это не важнейший фактор экономической и социальной модернизации? И разве демократические процессы в стране не связаны с экономикой, с нашим будущим? К сожалению, архитекторы российских реформ недооценили тот факт, что общество – единый организм, в котором все системы тесно взаимосвязаны и взаимодействуют. Книга обращает внимание на то, что нередко ускользает из поля зрения политиков и экономистов, на остающееся еще непознанным в полной мере взаимодействие духовных и материальных, экономических и социальных начал в развитии общества.
Страна на протяжении почти двух десятилетий реформируется по западным, неолиберальным лекалам, которые, как показал опыт, не подошли России.
Избранная авторами тема подсказана необходимостью разобраться в причинах переживаемого страной затяжного кризиса. Беды, испытываемые нашим обществом, ныне усугублены глобальным экономическим кризисом. Но их корни следует искать не столько вовне, сколько внутри России. escortlocal Страна на протяжении почти двух десятилетий реформируется по западным, неолиберальным лекалам, которые, как показал опыт, не подошли России. Кроме того, они оказались вчерашним днем идеологической моды.
1 The Economist, January 23rd-29th 2010, p. 22.
По мнению авторов упомянутой книги, выход из российского кризиса не сводится к устранению выявившихся сбоев в функционировании финансово-кредитной и производственных систем, снятию остроты возникших в экономике проблем. Оздоровление и модернизация экономики станут возможными лишь тогда, когда будут опираться на новую идеологию и стратегию переустройства общества, когда общество будет вооружено пониманием конечных целей преобразований, а сами цели будут рождать подъем народного духа и энергии. Реформы, требующие из года в год жертв со стороны основной массы населения, вызывают разочарование и апатию. По мысли авторов книги, успех реформирования и его народная поддержка гарантированы тогда, когда оно шаг за шагом повышает уровень жизни населения, неуклонно расширяет его платежеспособный спрос и, как следствие, рынок для промышленности и сельского хозяйства. При этом на базе роста производства усиливается социальная направленность политики государства.
Экономическая роль государства является одной из центральных в рассматриваемой тематике. Должно ли оно максимально уступить место частному бизнесу и проводить политику «дерегулирования», или, напротив, совершенствовать свои управляющие функции, чтобы восполнять провалы рынка, обеспечивать социальную справедливость и гармонию интересов различных слоев общества? От правильного решения этой дилеммы многое зависит.
Джон Мейнард Кейнс:
«Идеи экономистов и политологов, и когда они правы, и когда ошибаются, имеют гораздо большее значение, чем принято думать. В действительности только они правят миром…».
Возникает вопрос, является ли политика приоритетной или экономика предопределяет все остальное? Считалось, что материальное бытие определяет характер и архитектуру политической надстройки. Однако переход от административно-плановой системы управления страной к рыночным механизмам показал, что связь как раз обратная – первенство идеологии и политики над экономикой несомненно. А это означает, что от политического выбора, воли правящей верхушки зависит общая направленность и этапы изменений в экономике, и верные политические решения определяют экономический успех. Эффективность и компетентность государственного управления – вот приоритетная сфера, потому что ошибки в этой «надстройке» ведут к серьезным провалам в экономическом развитии.
В связи с этим хочу остановиться на таком понятии как сила идей. Всякая политика опирается на определенные идеологические установки, а идеология формируется на основе тех или иных теоретических концепций. Формулируемые учеными закономерности, даже если их знание ложно, могут быть взяты на вооружение государственной политикой и подчинять себе поведение миллионов людей. И только тогда, когда само развитие общества выявит ошибочность этих идей, наступают изменения, коррекция курса, но это часто бывает связано с большими катаклизмами.
Джон Мейнард Кейнс, знаменитый английский экономист первой половины ХХ века, писал, что «идеи экономистов и политологов – и когда они правы, и когда ошибаются, – имеют гораздо большее значение, чем принято думать. В действительности только они правят миром»… Я уверен, что сила корыстных интересов значительно преувеличивается по сравнению с постепенным усилением влияния идей… Рано или поздно именно идеи, а не корыстные интересы становятся опасными и для добра, и для зла». Идеи и теории, овладевающие большими массами людей, становятся материальной силой и могут изменить природу общества. В истории нашей страны мы столкнулись с тем, что на протяжении 70 лет развитием общества управляли далеко не бесспорные идеи. Затем выявилось, что они не соответствуют объективным условиям, их пришлось корректировать и менять.
Это подтверждает и мировой опыт. Современный капитализм вынужден во имя социального мира и консолидации общества придавать экономическому развитию все большую социальную ориентацию. Это становится императивом для многих стран. Не случайно в Европе появилась социальная модель капитализма. У немцев еще в послевоенные годы возникла идея социального рыночного хозяйства, которую они положили в основу экономической политики. Сегодня мы чаще всего говорим о государствах социального благосостояния. Журнал Newsweek недавно опубликовал рейтинг стран мира, составленный по пяти основным критериям: состояние образования, здравоохранения, качество жизни, включающее материальный уровень и многие другие его показатели, и, наконец динамику экономического развития и политическую обстановку в стране. Лидером по совокупности критериев стала Финляндия. Помимо Финляндии в первую десятку стран вошли Швеция, Швейцария, Норвегия, Нидерланды, Дания, Канада, то есть те государства, которые мы обычно причисляем к социальной модели капитализма, или государствам благосостояния. Россия в этом рейтинге заняла только 51-е место. У Соединенных Штатов тоже не лидирующие позиции – 11-е место.
Современный капитализм вынужден во имя социального мира
и консолидации общества придавать экономическому развитию
все большую социальную ориентацию.
Государства социального благосостояния, которое либералы критикуют как нежизнеспособную модель, на самом деле показывают достаточно впечатляющие результаты. Чтобы подтвердить это, приведу некоторые статистические данные. Какова роль государства в ориентации экономического развития? Эта роль может быть проиллюстрирована на примере распределения созданного в стране валового внутреннего продукта (ВВП).
Государства все активнее участвуют в его перераспределении. Сто лет назад их участие было довольно скромным. Доля государственных расходов в ВВП в целом ряде стран мира в 1913 году, то есть сто лет тому назад, составляла около 10%. Рекордсменом была Франция —17%. Но к концу ХХ века этот показатель поднялся почти до 50%. и выше. Что это означает? В пору столетней давности бюджетные деньги тратились в основном на содержание государственного аппарата и военные нужды. Но с тех пор наблюдается все большее участие государства в обеспечении целого ряда социальных потребностей. Это новая структура расходов: на здравоохранение, образование, науку и культуру, охрану окружающей среды и пр. Чем выше эти расходы, тем более бюджет и распределение доходов приобретают социальную ориентацию. Доля государства в распределении ВВП сильно возросла, но особенно увеличились его расходы на социальные трансферты, то есть на финансирование новых статей бюджета, удовлетворяющих социальные нужды населения и способствующих поддержанию мира и спокойствия в обществе.
Государства социального благосостояния, особенно европейские, стремятся путем своего вмешательства в распределение доходов свести разницу между бедными и богатыми к более или менее приемлемым пропорциям. Это стало в наш век залогом экономического подъема и конкурентоспособности стран на мировой арене. Без этого нельзя прирастить и социальный капитал, который характеризует духовный климат общества, доверие людей и друг к другу, и к социально-экономическому устройству страны, и к власти. А благоприятный духовный климат тоже существенно воздействует на положение дел в экономике.
Напомню, что в Конституции Российской Федерации наше государство названо социальным, но, к сожалению, нет расшифровки, что такое социальное государство сегодня. Что должно входить в это понятие? Это предстоит выяснить науке и закрепить в идеологии. Пока 20 лет наших реформ не говорят о том, что развитие страны приобрело социальный вектор. Между тем, построение в России социального государства, на мой взгляд, гораздо в большей степени, чем реставрация капитализма, отвечает психологии людей и историческому опыту. В общем, должна быть связь между временами. Нельзя отбросить все, что было, и начать строить заново, тем более что в прошлом у нас была одна из лучших систем образования и здравоохранения. Мир во многом ориентировался на то, что делалось в Советском Союзе, когда на Западе происходили соответствующие социальные сдвиги.
Выбор модели социального государства, на мой взгляд, означает целый ряд признаков, в частности, сохранение завоеваний прошлого и большую регулирующую роль государства. Также это недопущение неоправданного, избыточного разрыва между бедными и богатыми, нищеты и большой безработицы, равные возможности в реализации своих способностей, в получении образования и обеспечении своим трудом достойного уровня жизни. Помимо этого стоит упомянуть об обеспечении демократических процедур принятия решений и честного информирования общества о положения дел в стране, поддержке институтов гражданского общества, расширении свободы СМИ и критике негативных явлений в жизни общества.
СМИ воздействуют на наши умы, а через умы,
через наше поведение – на экономику.
Не надо доказывать, что многое зависит и от того, какая политика проводится и как информировано население о реальных проблемах, существующих в стране. Здесь большая ответственность ложится на средства массовой информации, особенно на телевидение. Одна из самых существенных черт нашего времени – небывало возросшая роль СМИ. Они стали оказывать беспрецедентное воздействие на общество и общественные процессы, формировать доминирующие в нем политические настроения и нравственные установки. Они воздействуют на наши умы, а через умы, через наше поведение – на экономику. Они могут либо возвышать кого-то, «делать» новых героев, либо, наоборот, топить неугодных публичных деятелей. Официальный дилер предлагает капли для роста ресниц карепрост неизменно высокого качества.
Социальный компонент в развитии, осуществление на практике таких ценностей, как справедливость, солидарность, демократическое устройство, забота об общем благе – это веление времени, но это и продукт политического курса, во многом определяемый тем, какие новые идеи внедряют в общество, как СМИ информируют население. От этого во многом зависят предпосылки успешного подъема экономики, ее конкурентоспособности на мировой арене.
Некритичное заимствование западных либеральных моделей политического и экономического устройства без учета собственной истории и специфики уже привело к серьезным осложнениям в постсоциалистической трансформации ряда стран.
Ключевое значение приобретает эффективность политической системы. Как ее выстроить, чтобы она наилучшим образом способствовала общественной стабильности, верховенству закона, отбору достойных лидеров, экономическому, духовному и нравственному прогрессу в обществе? Что нужно, чтобы политическое устройство было оптимальным? Какую модель мы могли бы предложить для современного общества, и какая модель преобладает в мире сегодня? Этот вопрос не относится к экономике напрямую, но сильно воздействует на экономические процессы.
Демократия или авторитаризм – что предпочтительнее? Многие считают, что порядок, «сильная рука», авторитарный лидер – это преимущество для страны. И действительно, есть примеры, когда экономика при авторитарном режиме развивалась вполне успешно. Но мировой опыт последних десятилетий говорит о том, что авторитаризм уже осужден историей, а демократия стала велением времени. Хотя и демократия может быть декоративной, когда за демократическим фасадом скрывается авторитарный режим. Кстати, демократические порядки, которые существуют в США и европейских странах, сегодня подвергаются суровой критике. Вы можете прочитать в их прессе, что утрачена свобода выбора избирателей. Фактически выбора нет, потому что общественным мнением манипулируют через средства массовой информации, навязывают то, что нужно заинтересованным политическим кругам. Что делать, чтобы избежать этого? Отказаться от демократических порядков или найти способы их усовершенствовать, чтобы они помогали решать главные проблемы? Верен второй путь.
А какие проблемы в первую очередь должно решать демократическое устройство? Обеспечение гармонии и согласия интересов между различными слоями населения, гармонии между эффективностью и справедливостью, консолидации общества, отбора наиболее честных, добросовестных, авторитетных и влиятельных лидеров. Если демократией манипулируют, то под ее прикрытием лидеры получают возможность назначать себе преемников. Подобные примеры имеются: Джордж Буш-старший, в конечном счете, привел к власти своего сына, и Буш- младший в течение двух сроков был президентом США. Необходимо также разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, развитие гражданского общества, чтобы не допускать произвола и ошибок в государственном управлении. Должен работать механизм сдержек и противовесов. Только подлинная демократия в состоянии это обеспечить. Политическая мысль и воля способны найти соответствующие решения.
Словом, не все определяют экономические отношения. Нельзя недооценивать, например, роль административных отношений. В силу усложняющейся и возрастающей роли государства приобретает особое значение усовершенствование именно административных отношений, с которыми мы постоянно сталкиваемся. Это отношения подчинения на основе должностной иерархии; бюрократические порядки, которые устанавливаются во взаимоотношениях между населением и теми, кто находится во власти, и т. д. Характер административных отношений определяют не только ведомственные инструкции, но и личные связи, компетентность, добросовестность чиновников, их симпатии и антипатии друг к другу. Плохо, когда сугубо личностные качества, карьеризм начинают превалировать и отодвигать на второе место деловые качества. Фаворитизм, корпоративность, непотизм, поведение, продиктованное преданностью к начальству – все это для экономики контрпродуктивно, потому что мешает продвижению наиболее талантливых людей на лидирующие позиции. Неформальные отношения создают питательную среду и для коррупции, которая, к сожалению, тянет назад экономику и, в сущности, разъедает общественную среду. По коррупции мы находимся в самом конце того рейтинга стран, который составляют международные организации. Выебать русскую бритую пизду - сокровенная мечта многих молодых парней и не только Встречайте большую тематическую коллекцию и делайте свою мечту более реальной. Смотрите порно русские бритые https://русское-порно.tv/britie . Убеждайтесь лично в качестве контента. Гигабайты видео заставят вас надолго прильнуть к экрану. Перед просмотром перекусите, ибо он затянется. И не забудьте поделиться ссылкой с друзьями.
В России наблюдается так называемый «реформаторский зуд»,
мы так и сяк перетряхиваем министерства, но заметного
результата не видим.
Система государственного управления, как показывает опыт ряда стран, сильно влияет на результаты экономического развития. Но чтобы отладить административные отношения, сделать их эффективными, требуется много времени. Особенно долгий и сложный процесс подбора и выращивания компетентных и неподкупных, честных управленцев. К сожалению, в России наблюдается так называемый «реформаторский зуд», мы так и сяк перетряхиваем министерства, но заметного результата не видим. Постоянно реформируем образование, хотя советское образование было одним из лучших в мире, и это признавалось в международном сообществе. Единый государственный экзамен – позитивное или негативное нововведение? Неизвестно. Многие сомневаются в его пользе и даже считают вредным. Увлечение перманентными реформами, на мой взгляд, непродуктивно.
Качество государственного управления выдвигается на одно из первых мест, определяющих конкурентоспособность национальных экономик. Вот цитата из официального документа ООН: «Основой японского чуда 1950–1960-х годов стало наличие чрезвычайно эффективной и беспристрастной системы государственной службы, которая разрабатывала экономическую и торговую политику.
Обратимся теперь к культуре населения. Какую роль она играет в экономическом развитии и прогрессе всего общества. С понятием «культура» в обыденной жизни люди связывают искусство, литературу, просвещение, науку, религию, знания, духовное и нравственное состояние общества. Эта культура, может быть, не оказывает на экономику непосредственного воздействия, но она создает интеллектуальную базу всякого прогресса, влияет на общий нравственный климат в стране, на наше стремление к знаниям, представление об эстетических ценностях, о добре и зле, о том, что такое «прекрасное». Она влияет на развитие нашего языка, а это главное средство общения, в том числе и в экономике. Словом, культура задает высокие стандарты развития человеческого духа и способностей.
Но есть еще одна культура, о которой приходится говорить с тревогой, – культура общения и поведения в быту. Когда вы видите лежащие на полу в вагонах метро, на тротуарах, в траве и в цветочных клумбах бутылки, банки, пакеты и т.д., видите, как захламляются берега водоемов, пригородные леса – это не только проявление низкой поведенческой культуры, это и экономические потери. Ведь кто-то должен убирать мусор, а на это требуются дополнительные расходы. Я уже не говорю о том, что такое поведение портит и отравляет природу, подвергает угрозе здоровье людей.
Экономические последствия бескультурья могут быть весьма опасными. Например, выброшенный из окна машины окурок сигареты может стать причиной лесного пожара. Так что низкая бытовая культура, пренебрежение элементарными правилами поведения, навыками гигиены негативно отражаются на здоровье и экономике.
Нужна ли мораль рынку? Или его участники должны жить по понятиям –
что кажется тебе выгодным, то и морально?
Еще один вопрос – нужна ли мораль рынку? Или его участники должны жить по понятиям – что кажется тебе выгодным, то и морально? И вновь неэкономическая категория имеет большое экономическое значение, потому что порождаемая рынком жажда наживы, жесткая конкурентная борьба способны привести к дикости, бесчеловечности, если не ввести рыночные отношения в определенные моральные рамки. Даже бывший канцлер Федеративной Республики Германия Гельмут Шмидт говорил: «некоторые высшие менеджеры забыли все приличия. Звериный грабительский капитализм угрожает открытому обществу»2. На эту тему написаны целые труды, в частности, известная германская журналистка графиня Марион Денхофф выпустила книгу, переведенную на русский язык, о принципах морали, не соблюдаемых в рыночной экономике, и сформулировала кодекс моральных норм, требующих существенного отхода от господствующей в бизнесе практики. Rox casino игры
Какие моральные ценности важны для прогресса экономики в первую очередь? Прежде всего, должны цениться честность и добросовестность и осуждаться обман и нарушение слова. Для бизнеса это очень важно, не все можно прописать в законе. Но даже если есть закон, который регламентирует те или иные отношения, то в случае нарушения этого закона попробуйте добиться правды в судах. Это требует и денежных затрат, и долгого разбирательства. Поэтому ценится тот партнер, слово которого надежно, кто соблюдает свои обещания и на кого можно рассчитывать и полагаться.
Доверие граждан к власти – еще одна фундаментальная предпосылка экономического прогресса. Если такое доверие отсутствует, если нет веры в цифры, которые публикует статистическое ведомство, если государство часто нарушает свои обещания, то это сказывается на экономическом развитии.
К морали относится и такой, имеющий большое экономическое значение, принцип, как соблюдение социальной справедливости. Это одна из главных нравственных ценностей, влияющих на эффективность экономики. Много ли у нас, вообще говоря, приходится слышать о социальной справедливости? А между тем вот цитата из доклада Всемирного банка о мировом развитии: «Необходимо выдвинуть соображения справедливости на центральное место как в социальной диагностике, то есть в социальном анализе положения дел, так и в практической политике».
2 Die Zeit. 2003. № 50.
У понятия социальной справедливости большая история – уже много веков назад человечество убедилось, что надо соблюдать справедливость, а для этого требуются законы, признанные моральные нормы. Справедливость и правду можно трактовать по-разному, но в общественном сознании есть сложившиеся представления о том, что справедливо, а что нет.
В этой связи особенно чувствительна проблема распределения национального дохода. Для ее анализа выделяют в составе населения десять групп по среднему уровню дохода, и разница между самой богатой и самой бедной группами определяет степень социальной дифференциации. Обычно эта разница характеризуется децильным коэффициентом, то есть соотношением среднего дохода крайних первой и десятой групп. В развитых странах Европы и США средний доход 10% самых богатых жителей страны превышает средний доход 10% самых бедных в 7–8 раз. В нашей стране этот коэффициент, если подсчитать его честно, с учетом «серых» доходов, достигает 30; в крупных городах, включая Санкт-Петербург, децильный коэффициент доходит до 50, а в Москве – до 70. Такая социальная дифференциация очень опасна для общества. Это недопустимый вызов народному чувству социальной справедливости.
Пора осознать, что в России духовное и нравственное возрождение
населения, его культурное возвышение – вопрос выживания нации
и главное условие оздоровления экономики.
Пора осознать, что в России духовное и нравственное возрождение населения, его культурное возвышение – вопрос выживания нации и главное условие оздоровления экономики. Уповать здесь только на стихийные силы самосовершенствования не приходится. К сожалению, жизнь не по законам, а по понятиям, воровство, стяжательство, мошенничество – довольно распространенные явления в нашем обществе. Но это связано с огромными дополнительными расходами – на содержание охранников, правоохранительных органов и пенитенциарных систем, бюрократического аппарата, на бумаготворчество и т. д. Не говоря уже о прямом экономическом ущербе. К сожалению, в ходе реформ оказались подорванными многие духовные устои и культурные традиции. Более того, общество сознательно растлевалось. Особенно здесь велика ответственность телевидения и печати, потому что в силу своих финансовых интересов, с помощью рекламы они потакали и продолжают потакать самым низменным вкусам и интересам людей, превращать насилие, бандитизм, секс в превалирующие мотивы.
Трудно преувеличить роль науки в модернизации экономики. За двадцать лет реформ существенно разрушился наш научно-технический потенциал, произошла массовая «утечка умов» на Запад. Серьезно пострадала и академическая, и вузовская наука, оказались практически уничтожены отраслевые НИИ. По доле научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в ВВП Россия в 2–3 раза отстает от развитых стран Запада. А в новой экономике основой считаются как раз знания, они будут во многом определять лицо XXI века. Отставание в этой области означает окончательное перемещение на периферию прогресса. Хорошо, что теперь это осознается. Но вот вопрос – как возродить отечественную науку и преодолеть отставание? К сожалению, вместо того чтобы осуществлять достойное финансирование, мы опять готовы обратиться к Западу с поклоном и стараемся, как при Петре, зазвать иностранных ученых, чтобы выправить положение. Но ни одна страна не поделится своими последними достижениями, тем более безвозмездно. Напротив, нам всегда будут предлагать вчерашний день, по крайней мере, в технических областях и важных научных достижениях. Но ведь наибольшие доходы дают самые последние разработки. Поэтому необходимо заботиться о собственном развитии, стремиться самим вырваться на передовые позиции. Нам нужна не стратегия заимствования и догоняющего развития, а стратегия опережающего развития. http://wscbet.com