Энергетическая независимость во взаимозависимом мире
Джозеф С. Най

Джозеф С. Най – американский политолог, разрабатывающий ряд направлений в рамках неолиберализма, в том числе теорию комплексной взаимозависимости; ведущий эксперт по международным вопросам. В настоящее время является профессором Публичной административной Школы им. Кеннеди в Гарвардском Университете. Также принимает активное участие в Проекте по реформе национальной безопасности.

Ког­да пре­зи­дент Ри­чард Ник­сон объ­я­вил в на­ча­ле 1970-х, что ему хо­те­лось бы за­щи­тить на­ци­о­наль­ную энер­ге­ти­чес­кую бе­зо­пас­ность, Со­е­ди­нен­ные Шта­ты Аме­ри­ки им­пор­ти­ро­ва­ли чет­верть сво­ей неф­ти. К кон­цу де­ся­ти­ле­тия, пос­ле вве­де­ния эм­бар­го на арабс­кую нефть и Иранс­кой ре­во­лю­ции, от­ме­чал­ся спад до­бы­чи неф­ти внут­ри стра­ны, аме­ри­кан­цы им­пор­ти­ро­ва­ли бен­зин для удов­лет­во­ре­ния по­ло­ви­ны сво­ей пот­реб­нос­ти по це­не, ко­то­рая в 15 раз пре­вы­ша­ла преж­нюю це­ну, и мно­гие тог­да по­ла­га­ли, что в стра­не за­кан­чи­ва­ет­ся при­род­ный газ.

Энер­ге­ти­чес­кие пот­ря­се­ния вно­сят свой вклад в смер­то­нос­ную ком­би­на­цию из зас­тоя эко­но­ми­чес­ко­го раз­ви­тия и инф­ля­ции, и каж­дый пре­зи­дент США, на­чи­ная с Ник­со­на, объ­яв­лял обес­пе­че­ние энер­ге­ти­чес­кой бе­зо­пас­нос­ти в ка­че­ст­ве од­ной из сво­их це­лей. Од­на­ко лишь не­боль­шое ко­ли­че­ст­во лю­дей восп­ри­ни­ма­ли эти обе­ща­ния серь­ез­но.

Се­год­ня экс­пер­ты в об­лас­ти энер­ге­ти­ки боль­ше уже не нас­ме­ха­ют­ся над ни­ми. Сог­лас­но дан­ным Уп­рав­ле­ния энер­ге­ти­чес­кой ин­фор­ма­ции США, до кон­ца те­ку­ще­го де­ся­ти­ле­тия при­мер­но по­ло­ви­на пот­реб­ля­е­мой Аме­ри­кой сы­рой неф­ти бу­дет до­бы­вать­ся на тер­ри­то­рии США, и при этом 82 % бу­дет пос­ту­пать с Ат­лан­ти­чес­ко­го по­бе­режья США. Фи­липп Вер­ле­гер, ува­жа­е­мый экс­перт в об­лас­ти энер­ге­ти­ки, ут­ве­рж­да­ет, что к 2023 го­ду, к 50-лет­ней го­дов­щи­не пред­ло­жен­но­го Ник­со­ном «Про­ек­та не­за­ви­си­мос­ти», США бу­дет энер­ге­ти­чес­ки не­за­ви­си­мой, в том смыс­ле что она бу­дет экс­пор­ти­ро­вать боль­ше энер­го­ре­сур­сов, чем им­пор­ти­ро­вать.

Вер­ле­гер ут­ве­рж­да­ет, что энер­ге­ти­чес­кая не­за­ви­си­мость «мо­жет сде­лать это про­ек­том «Но­вый аме­ри­ка­нс­кий век», соз­дав эко­но­ми­чес­кую сре­ду, в ко­то­рой США по­лу­чат дос­туп к энер­го­ре­сур­сам по бо­лее низ­кой це­не, по срав­не­нию с дру­ги­ми час­тя­ми ми­ра». В нас­то­я­щее вре­мя ев­ро­пей­цы и ази­а­ты пла­тят за свой при­род­ный газ в 4-6 раз боль­ше, чем аме­ри­кан­цы.

Что же про­и­зош­ло? Тех­но­ло­гия го­ри­зон­таль­но­го бу­ре­ния и ме­тод гид­рав­ли­чес­ко­го раз­ры­ва плас­та, при ко­то­ром гли­нис­тый сла­нец и дру­гие ма­лоп­ро­ни­ца­е­мые гор­ные по­ро­ды на боль­шой глу­би­не бом­бар­ди­ру­ют­ся во­дой и хи­ми­чес­ки­ми ре­а­ген­та­ми, поз­во­ли­ли об­на­ру­жить зна­чи­тель­ные но­вые за­па­сы при­род­но­го га­за и неф­ти. Рост в от­рас­ли до­бы­чи слан­це­во­го га­за Аме­ри­ки сос­тав­лял 45% еже­год­но в пе­ри­од с 2005 г. по 2010 г., и до­ля слан­це­во­го га­за в об­щей до­бы­че га­за в Аме­ри­ке уве­ли­чи­лась с 4% до 24%.

По оцен­кам США, у них дос­та­точ­но га­за для сох­ра­не­ния те­ку­щих объ­е­мом до­бы­чи в те­че­ние бо­лее ста лет. Нес­мот­ря на то что дру­гие стра­ны так­же об­ла­да­ли зна­чи­тель­ным по­тен­ци­а­лом слан­це­во­го га­за, они стал­ки­ва­лись с боль­шим ко­ли­че­ст­вом проб­лем, в том чис­ле та­ких, как не­дос­та­ток во­ды в Ки­тае, бе­зо­пас­ность ин­вес­ти­ций в Ар­ген­ти­не и ог­ра­ни­че­ния в об­лас­ти ох­ра­ны ок­ру­жа­ю­щей сре­ды в ря­де ев­ро­пейс­ких стран. Для жителей Душанбе, есть уникальная возможность приобрести себе дипломы о высшем образовании, поэтому все желающие могут купить диплом , дипломы можете выбрать как техникумов, так и институтов!

Аме­ри­ка­нс­кая эко­но­ми­ка по­лу­чит от из­ме­не­ний в за­па­сах энер­го­ре­сур­сов вы­го­ду в раз­лич­ных об­лас­тях. Уже бы­ли соз­да­ны сот­ни ты­сяч ра­бо­чих мест, не­ко­то­рые из них в уда­лен­ных райо­нах с мед­лен­ным эко­но­ми­чес­ким раз­ви­ти­ем. Та­кая до­пол­ни­тель­ная эко­но­ми­чес­кая де­я­тель­ность при­ве­дет к рос­ту ВВП, уве­ли­чи­вая но­вые бюд­жет­ные пос­туп­ле­ния. Кро­ме то­го, сни­же­ние им­пор­та энер­го­ре­сур­сов сок­ра­тит внеш­не­тор­го­вый де­фи­цит Аме­ри­ки и улуч­шит сос­то­я­ние ее пла­теж­но­го ба­лан­са. Не­ко­то­рые от­рас­ли про­мыш­лен­нос­ти США, нап­ри­мер хи­ми­чес­кая и про­из­во­д­ство пласт­масс, по­лу­чат зна­чи­тель­ное кон­ку­ре­нт­ное пре­и­му­ще­ст­во с точ­ки зре­ния про­из­во­д­ствен­ных зат­рат.

Фак­ти­чес­ки, по оцен­кам Меж­ду­на­род­но­го энер­ге­ти­чес­ко­го аген­т­ства (МЭА) до­пол­ни­тель­ные пре­дуп­ре­ди­тель­ные ме­ры, не­об­хо­ди­мые для обес­пе­че­ния эко­ло­ги­чес­кой бе­зо­пас­нос­ти сква­жин слан­це­во­го га­за, в том чис­ле тща­тель­ный учет сейс­ми­чес­ких ус­ло­вий, обес­пе­че­ние гер­ме­тич­нос­ти шахт, а так­же над­ле­жа­щее уда­ле­ние и очист­ка сточ­ных вод, до­бав­ля­ют к сто­и­мос­ти все­го приб­ли­зи­тель­но 7%.

Од­на­ко, учи­ты­вая из­ме­не­ния кли­ма­та, эф­фект, дос­ти­га­е­мый от пред­поч­те­ния слан­це­во­го га­за дру­гим энер­го­ре­сур­сам, но­сит сме­шан­ный ха­рак­тер. В свя­зи с тем что при сжи­га­нии при­род­но­го га­за об­ра­зу­ет­ся мень­шее ко­ли­че­ст­во га­зов, соз­да­ю­щих пар­ни­ко­вый эф­фект, чем при сжи­га­нии дру­гих уг­ле­во­до­род­ных ви­дов топ­ли­ва, та­ких как уголь или нефть, он мо­жет слу­жить «мос­ти­ком» для пе­ре­хо­да к ме­нее уг­ле­ро­до­ем­ко­му бу­ду­ще­му. В то же вре­мя, низ­кая сто­и­мость га­за бу­дет пре­пя­т­ство­вать раз­ви­тию во­зоб­нов­ля­е­мых ис­точ­ни­ков энер­гии, ес­ли они не бу­дут обес­пе­чи­вать­ся суб­си­ди­я­ми или соп­ро­вож­дать­ся на­ло­гом на выб­ро­сы уг­ле­ро­да.

На дан­ном эта­пе мож­но толь­ко пред­по­ла­гать ге­о­по­ли­ти­чес­кий эф­фект. По­нят­но, что ук­реп­ле­ние эко­но­ми­ки США уси­лит эко­но­ми­чес­кое вли­я­ние Аме­ри­ки. Этот сце­на­рий про­ти­во­ре­чит се­год­няш­ней тен­ден­ции предс­тав­лять США как стра­ну, на­хо­дя­щу­ю­ся в сос­то­я­нии упад­ка.

Но не сле­ду­ет де­лать ско­ро­па­ли­тель­ных вы­во­дов. Ба­ланс меж­ду им­пор­том и экс­пор­том энер­го­ре­сур­сов яв­ля­ет­ся лишь пер­вым приб­ли­же­ни­ем к не­за­ви­си­мос­ти. Как я пи­сал в сво­ей кни­ге «Бу­ду­щее влас­ти», гло­баль­ная не­за­ви­си­мость вклю­ча­ет в се­бя как чувстви­тель­ность, так и уяз­ви­мость. США мо­гут быть ме­нее уяз­ви­мы в дол­гос­роч­ной перс­пек­ти­ве, ес­ли они бу­дут им­пор­ти­ро­вать мень­ше энер­го­ре­сур­сов, од­на­ко нефть – это вза­и­мо­за­ме­ня­е­мый то­вар, и эко­но­ми­ка США бу­дет ос­та­вать­ся чувстви­тель­ной к пот­ря­се­ни­ям, свя­зан­ным с вне­зап­ны­ми из­ме­не­ни­я­ми цен на ми­ро­вом рын­ке.

Ины­ми сло­ва­ми, ре­во­лю­ция в Са­у­до­вс­кой Ара­вии или бло­ка­да Ор­му­зс­ко­го про­ли­ва мо­гут на­нес­ти ущерб США и их со­юз­ни­кам. Та­ким об­ра­зом, да­же при от­су­т­ствии у США дру­гих ин­те­ре­сов на Ближ­нем Вос­то­ке, та­ких как Из­ра­иль ли­бо не­ра­сп­ро­ст­ра­не­ние ядер­но­го ору­жия, ба­ланс меж­ду им­пор­том и экс­пор­том энер­го­ре­сур­сов, ско­рее все­го не ос­во­бо­дит США от во­ен­ных рас­хо­дов, ко­то­рые по оцен­кам экс­пер­тов дос­ти­га­ют 50 мил­ли­ар­дов дол­ла­ров США в год, не­об­хо­ди­мых для за­щи­ты «неф­тя­ных пу­тей» в этом ре­ги­о­не.

В то же вре­мя, воз­мож­ность Аме­ри­ки дик­то­вать свои ус­ло­вия с по­зи­ции си­лы в ми­ро­вой по­ли­ти­ке долж­на быть уп­ро­че­на. Власть воз­ни­ка­ет в ре­зуль­та­те асим­мет­рии во вза­и­мо­за­ви­си­мос­ти. Вы и я мо­жем за­ви­сеть друг от дру­га, од­на­ко, ес­ли моя за­ви­си­мость от вас мень­ше, чем ва­ша от ме­ня, то мои воз­мож­нос­ти дик­то­вать свои ус­ло­вия с по­зи­ции си­лы ук­реп­ля­ют­ся.

На про­тя­же­нии де­ся­ти­ле­тий США и Са­у­до­вс­кая Ара­вия име­ли ба­ланс не­ра­ве­н­ства, в ко­то­ром мы за­ви­се­ли от нее, как от ком­пен­си­ру­ю­ще­го про­из­во­ди­те­ля неф­ти, а они, в свою оче­редь, за­ви­се­ли от нас как от ос­нов­ной си­лы, обес­пе­чи­ва­ю­щей во­ен­ную бе­зо­пас­ность. В нас­то­я­щее вре­мя сдел­ки бу­дут зак­лю­чать­ся на нес­коль­ко луч­ших, с точ­ки зре­ния Аме­ри­ки, ус­ло­ви­ях.

Ана­ло­гич­ным об­ра­зом, Рос­сия име­ла сред­ство для дос­ти­же­ния ре­зуль­та­та в от­но­ше­нии Ев­ро­пы и ее не­боль­ших со­сед­них го­су­дарств, бла­го­да­ря конт­ро­лю над пос­тав­ка­ми при­род­но­го га­за и тру­боп­ро­во­да­ми. Как толь­ко Се­вер­ная Аме­ри­ка смо­жет са­мос­то­я­тель­но удов­лет­во­рить свои пот­реб­нос­ти в га­зе, мно­гие дру­гие ре­ги­о­ны смо­гут сво­бод­но пре­дос­тав­лять аль­тер­на­тив­ные ис­точ­ни­ки энер­го­ре­сур­сов Ев­ро­пе, сни­жая, та­ким об­ра­зом, воз­дей­ствие ры­ча­га дав­ле­ния Рос­сии.

В Вос­точ­ной Азии, ко­то­рая ста­ла цент­ром вни­ма­ния внеш­ней по­ли­ти­ки США, Ки­тай по­чу­в­ству­ет се­бя в боль­шей сте­пе­ни за­ви­си­мым от ближ­не­вос­точ­ной неф­ти. По­пыт­ки аме­ри­кан­цев зас­та­вить Ки­тай иг­рать бо­лее зна­чи­тель­ную роль в обес­пе­че­нии бе­зо­пас­нос­ти в ре­ги­о­не мо­гут быть уси­ле­ны, и по­ни­ма­ние Ки­та­ем уяз­ви­мос­ти сво­их марш­ру­тов пос­та­вок от раз­ру­ше­ния морс­ких пу­тей Со­е­ди­нен­ны­ми Шта­та­ми, в слу­чае ма­ло­ве­ро­ят­но­го конф­лик­та, мо­жет так­же пов­ли­ять на по­зи­цию си­лы каж­дой сто­ро­ны на пе­ре­го­во­рах.

Источник: project-syndicate.org