Проб­ле­мы фор­ми­ро­ва­ния субъ­е­кт­нос­ти рос­сийс­ко­го раз­ви­тия

Нач­нем с оче­вид­но­го воп­ро­са: спо­соб­на ли так на­зы­ва­е­мая вер­ти­каль влас­ти стать субъ­ек­том рос­сийс­ко­го раз­ви­тия, в сос­то­я­нии ли она мо­би­ли­зо­вать об­ще­ст­во и тем бо­лее дру­гие ми­ро­вые субъ­ек­ты на про­ек­ты раз­ви­тия? К со­жа­ле­нию, от­вет на этот воп­рос от­ри­ца­тель­ный.

Во-пер­вых, она в зна­чи­тель­ной сво­ей час­ти – не вер­ти­каль влас­ти, а го­ри­зон­таль прек­ло­не­ния пе­ред «си­лой» де­нег. За­чем что-то ме­нять кор­рум­пи­ро­ван­но­му чи­нов­ни­ку? За­чем ли­шать­ся сло­жив­ших­ся пер­со­наль­ных фи­нан­со­вых по­то­ков от неф­ти, га­за, ме­тал­ла, ле­са и дру­гих ис­точ­ни­ков «до­хо­дов»? Ведь раз­ви­тие пот­ре­бу­ет вы­со­кок­ва­ли­фи­ци­ро­ван­ных уп­рав­лен­цев, а по­дав­ля­ю­щую часть действу­ю­щих не­ком­пе­те­нт­ных чи­нов­ни­ков сду­ет вет­ром пе­ре­мен с на­си­жен­ных мест. И не­из­беж­но вста­нет воп­рос: кто не­за­кон­но обо­га­тил­ся на раз­ва­ле мо­гу­ще­ст­вен­ной стра­ны, об­ни­ща­нии и вы­ми­ра­нии на­ро­да? Ин­те­ре­сы ори­ен­ти­ро­ван­ных на экс­порт про­из­во­ди­те­лей и их обс­лу­ги са­мым тес­ным об­ра­зом свя­за­ны с внеш­ни­ми цент­ра­ми си­лы. Они обес­пе­чи­ва­ют и под­дер­жи­ва­ют иные ци­ви­ли­за­ци­он­ные про­ек­ты – тем бо­лее при от­су­т­ствии собствен­но­го – рос­сийс­ко­го – про­ек­та раз­ви­тия.

Несмотря на огромные полномочия, весьма ограничены управленческие возможности
у высшего руководства страны, оно вынуждено часто идти за ходом событий,
а не формировать и менять ситуацию в соответствии со своим видением
и пониманием происходящего в стране.

Во-вто­рых, име­ю­ща­я­ся у нас вер­ти­каль влас­ти в прин­ци­пе нес­по­соб­на к раз­ра­бот­ке стра­те­гии рос­сийс­ко­го раз­ви­тия, пос­коль­ку в ней поп­рос­ту от­су­т­ству­ют стра­те­ги­чес­кие субъ­ек­ты. Та­кие субъ­ек­ты в ней и не пре­дус­мот­ре­ны, так как они не­ми­ну­е­мо по­рож­да­ли бы ту проз­рач­ность, ко­то­рая сов­сем не нуж­на кор­рум­пи­ро­ван­ным чи­нов­ни­кам.

В-треть­их, вер­ти­каль влас­ти толь­ко ка­жет­ся уп­рав­ля­е­мой по вер­ти­ка­ли. Эф­фек­тив­ная уп­рав­ля­е­мость при вы­со­ком уров­не кор­руп­ции чи­нов­ни­ков не­воз­мож­на, ибо в этом слу­чае фи­нан­со­вые ин­те­ре­сы от­дель­ных групп и ве­домств до­ми­ни­ру­ют над ин­те­ре­са­ми го­су­да­р­ства и об­ще­ст­ва.

Для пре­о­до­ле­ния бо­лез­ни бес­субъ­е­кт­нос­ти не­об­хо­ди­ма кон­со­ли­да­ция всех со­зи­да­тель­ных сил об­ще­ст­ва, го­то­вых при­нять ак­тив­ное и конструк­тив­ное учас­тие в осу­ще­с­твле­нии про­ек­та соз­да­ния проц­ве­та­ю­щей Рос­сии.

Глав­ная за­да­ча в сло­жив­ших­ся кри­зис­ных ус­ло­ви­ях долж­на быть свя­за­на с пост­ро­е­ни­ем стра­те­ги­чес­кой вер­ти­ка­ли влас­ти, спо­соб­ной пе­рей­ти от сти­хий­ных действий по раз­ва­лу стра­ны к про­е­кт­ной ра­бо­те по ее раз­ви­тию. Не­об­хо­ди­мо объ­е­ди­нить уси­лия го­су­да­р­ства и об­ще­ст­ва, прек­ра­тить их про­ти­вос­то­я­ние и даль­ней­шее дис­тан­ци­ро­ва­ние друг от дру­га. Для это­го нуж­ны спе­ци­аль­ные тех­но­ло­гии и про­ек­ты фор­ми­ро­ва­ния и со­ор­га­ни­за­ции стра­те­ги­чес­ких субъ­ек­тов рос­сийс­ко­го раз­ви­тия.

На­ми 10 лет на­зад бы­ла выд­ви­ну­та идея соз­да­ния вто­ро­го кон­ту­ра стра­те­ги­чес­ко­го уп­рав­ле­ния и раз­ви­тия стра­ны, гар­мо­нич­но со­че­та­ю­ще­го ие­рар­хи­чес­кий и се­те­вой прин­ци­пы. Кон­ту­ра го­су­да­р­ствен­но-об­ще­ст­вен­но­го под не­пос­ре­д­ствен­ным ру­ко­во­д­ством пре­зи­ден­та РФ, кон­ту­ра с пол­но­мо­чи­я­ми вы­ше ве­до­м­ствен­ных струк­тур ис­пол­ни­тель­ной влас­ти. Эта идея бы­ла одоб­ре­на не­ко­то­ры­ми по­ли­ти­чес­ки­ми тя­же­ло­ве­са­ми, до­ло­же­на в ад­ми­ни­ст­ра­ции пре­зи­ден­та РФ, Со­ве­те бе­зо­пас­нос­ти РФ и не­ко­то­рых дру­гих ве­до­м­ствах. Но за­ин­те­ре­со­ван­ность в раз­ви­тии в те го­ды яв­но от­су­т­ство­ва­ла. Идея не ус­та­ре­ла и се­год­ня, бо­лее то­го, предс­тав­ля­ет­ся, что это прак­ти­чес­ки един­ствен­ный путь пе­рей­ти к раз­ви­тию без ре­во­лю­ци­он­ных ка­так­лиз­мов, иск­лю­чи­тель­но ре­фор­ми­ро­ва­ни­ем ме­ха­низ­мов уп­рав­ле­ния и раз­ви­тия.

За про­шед­шие де­сять лет про­ве­де­ны на­уч­ные ис­сле­до­ва­ния и на ос­но­ве субъ­е­кт­но-ори­ен­ти­ро­ван­но­го под­хо­да раз­ра­бо­та­ны со­ци­о­гу­ма­ни­тар­ные тех­но­ло­гии, ко­то­рые мог­ли бы лечь в ос­но­ву ор­га­ни­за­ции вто­ро­го кон­ту­ра стра­те­ги­чес­ко­го уп­рав­ле­ния и раз­ви­тия стра­ны. Сре­ди них:

• раз­ра­бот­ка сов­ре­мен­ных субъ­е­кт­но-ори­ен­ти­ро­ван­ных со­ци­о­гу­ма­ни­тар­ных тех­но­ло­гий стра­те­ги­чес­ко­го про­ек­ти­ро­ва­ния и стра­те­ги­чес­ко­го ау­ди­та;
• соз­да­ние ме­то­до­ло­гии и ме­ха­низ­мов «сбор­ки» субъ­ек­тов раз­ви­тия;
• про­ек­ти­ро­ва­ние мо­де­лей ак­тив­ных сред ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия, ори­ен­ти­ро­ван­ных на мно­же­ст­вен­ные расп­ре­де­лен­ные ис­точ­ни­ки ин­но­ва­ций, «не­ли­ней­ную мо­дель ин­но­ва­ций»;
• выст­ра­и­ва­ние ме­то­до­ло­гии и тех­но­ло­гий пе­ре­о­ри­ен­та­ции на­ци­о­наль­ной бе­зо­пас­нос­ти с до­ми­ни­ру­ю­щей «окоп­ной» ло­ги­ки за­щи­ты от уг­роз на ло­ги­ку обес­пе­че­ния спо­соб­нос­ти субъ­ек­тов к раз­ви­тию в ди­на­мич­но из­ме­ня­ю­щем­ся ок­ру­жа­ю­щем ми­ре;
• раз­ра­бот­ка ме­то­до­ло­гии и ме­ха­низ­мов ор­га­ни­за­ции прост­ра­н­ства зна­ний ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия и на­ви­га­ции в нем;
• инс­ти­ту­ци­о­на­ли­за­ция раз­ра­бот­ки и внед­ре­ния со­ци­о­гу­ма­ни­тар­ных тех­но­ло­гий стра­те­ги­чес­ко­го про­ек­ти­ро­ва­ния.

Без пре­о­до­ле­ния бес­субъ­е­кт­нос­ти раз­ви­тия у Рос­сии нет шан­сов ус­пеш­но ре­а­ли­зо­вать жиз­нен­но важ­ный ин­тег­ра­тив­ный про­ект для Ев­ра­зии. Бо­лее то­го, толь­ко встав на путь раз­ви­тия, Рос­сия смо­жет из­бе­жать край­не не­же­ла­тель­ных для об­ще­ст­ва ре­во­лю­ци­он­ных пре­об­ра­зо­ва­ний.